石市场监管〔2018〕66号
平罗县市场监督管理局、各分局、局属各单位各科室：
根据《石嘴山市依法治市领导小组普法办公室关于认真贯彻落实〈关于全面落实普法责任制的实施方案〉的通知》（石普法办〔2018〕1号）要求，结合工作实际，制定《bt365手机客户端普法责任制“四清单一办法”》，现印发给你们，请遵照执行，抓好落实。
附件：1.bt365手机客户端普法内容清单
2.bt365手机客户端普法责任清单
3.bt365手机客户端普法措施清单
4.bt365手机客户端普法标准清单
5.bt365手机客户端普法责任制考核办法
6.bt365手机客户端普法责任制考核细则
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2018年3月9日
（此件公开发布）
附件1
bt365手机客户端普法内容清单
序号 | 普法内容 | 适用范围 |
1 | 中华人民共和国宪法 | 全市市场监管系统 |
2 | 中华人民共和国立法法 | |
3 | 中华人民共和国行政处罚法 | |
4 | 中华人民共和国行政许可法 | |
5 | 中华人民共和国行政强制法 | |
6 | 中华人民共和国行政复议法 | |
7 | 中华人民共和国行政诉讼法 | |
8 | 中华人民共和国合同法 | |
9 | 中华人民共和国公司法 | |
10 | 中华人民共和国反垄断法 | |
11 | 中华人民共和国反不正当竞争法 | |
12 | 中华人民共和国广告法 | |
13 | 中华人民共和国商标法 | |
14 | 中华人民共和国产品质量法 | |
15 | 中华人民共和国食品安全法 | |
16 | 中华人民共和国药品管理法 | |
17 | 中华人民共和国特种设备安全法 | |
18 | 中华人民共和国计量法 | |
19 | 中华人民共和国标准化法 | |
20 | 中华人民共和国消费者权益保护法 | |
21 | 中华人民共和国合伙企业法 | |
22 | 中华人民共和国个人独资企业法 | |
23 | 中华人民共和国公司登记管理条例 | |
24 | 中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则 | |
25 | 医疗器械监督管理条例 | |
26 | 无证经营查处取缔办法 | |
27 | 禁止传销条例 | |
28 | 中国共产党党章 | |
29 | 关于新时期党内政治生活的若干准则 | |
30 | 中国共产党党和国家机关基层组织工作条例 | |
31 | 中国共产党问责条例 | |
32 | 中国共产党廉洁自律条例 | |
33 | 中国共产党纪律处分条例 | |
34 | 中国共产党党内监督条例 | |
35 | 中国共产党党组工作条例 | |
36 | 其他与市场监管相关法律法规 |
附件2
bt365手机客户端普法责任清单
序号 | 普法责任主体 | 普法对象 | 重点普法内容 | 重点工作任务 |
1 | 各级市场监管部门 | 监管 相对人 | 重点围绕市场监管相关法律法规，开展对外普法宣传，提高全社会对市场监管法律法规知晓度。 | 紧密结合“3·15国际消费者权益日”、“5·20世界计量日”、“5·25爱肤日”、“保密宣传月”、“6·5世界环境日”、“6·9世界认可日”、“10·14世界标准日”及“12·4宪法宣传日”等法制宣传日，通过制作宣传标牌、宣传册，借助新闻媒体和信息化宣传平台等载体，开展法律进企业进单位宣传教育活动，深入宣传市场监督法律法规，及时为企业提供政策法律咨询。 |
2 | 各级市场监管部门 | 全体干部职工 | 重点开展系统内普法，按法律程序执法，开展普法依法治理。 | 1.制定年度普法计划。 2.组织干部学法用法，抄写学法知识笔记，抓好督促落实工作。 3.做好法律宣传工作，提高工作人员的法律意识，做好执法中的普法工作。 |
3 | 各级市场监管部门 | 全体干部职工、监管 相对人 | 重点宣传普及内容涉及宪法、民法、行政法、行政复议法等方面的法律法规。 | 1.牵头落实“七五”普法各项工作任务，加大学法用法宣传力度，做好法治宣传教育年度工作计划的制定、实施及督导检查，不断增强全体干部职工法治意识和学法用法能力。 2.每年定期组织开展重点普法对象的法治宣传教育，及时完善法治学习相关内容，将法治宣传教育融入日常工作。 3.围绕年度重点工作任务，组织开展法治专题讲座等法治宣传教育主题活动。 4.完善学法用法、监督考核等工作制度，进一步推进“七五”普法工作机制建设。 |
4 | 各级市场监管部门 | 全体职工、全体在职党员 | 结合党组理论学习中心组学习，党员理论学习等开展党内法规条例学习。 | 明确党组理论学习中心组学习计划，组织开展中国共产党党章、关于新时期党内政治生活的若干准则、中国共产党党和国家机关基层组织工作条例、中国共产党问责条例等党章党规的学习。 |
5 | 各级市场监管局 | 党员干部职工 | 重点对中国共产党问责条例、纪律处分条例等学习 | 1.以支部为单位，开展党纪条例的学习。 2.开展廉政建设。 3.开展防治系统性廉洁风险工作。 |
附件3
bt365手机客户端普法措施清单
序号 | 具体措施 | 责任 部门 | 分管责任人 |
1 | 落实领导干部学法制度。将法律法规学习纳入党组理论学习中心组学习计划，开展中国共产党党章、关于新时期党内政治生活的若干准则、中国共产党和国家机关基层组织工作条例、中国共产党问责条例的学习，组织开展法律进班子活动，重点学习宪法、党内法规以及与市场监管相关的法律法规。 | 全市市场监管系统 | 各分管领导、政工科、纪检监察科、机关党委负责人 |
2 | 学习依法治国重要论述。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用。 | 全市市场监管系统 | 各分管领导、政工科、法制科负责人 |
3 | 突出学习宣传《宪法》。普遍开展《宪法》宣传教育，深入宣传《宪法》至上、依宪治国、依宪执政等理念，让广大公民充分相信宪法，主动运用《宪法》。利用“12·4”国家宪法日宣传活动，推动全社会形成学习宣传《宪法》、贯彻实施《宪法》的常态。 | 全市市场监管系统 | 各分管领导、法制科、机关党委负责人 |
4 | 深入宣传市场监管法律法规。利用多种载体，深入学习宣传反不正当竞争法、反垄断法、商标法、广告法、规范直销与打击传销、网络交易监管、质量、计量、标准化、认证认可、食品安全、特种设备安全、纤维检验、药品管理法、医疗器械监督管理条例等法律法规规章。 | 全市市场监管系统 | 各分局，局属各科室单位负责人 |
5 | 健全完善“七五”普法宣传教育领导和办事机构，领导机构和办事机构职责明确、制度健全，总结和研究部署年度工作，将普法教育和依法治理工作纳入重要议事日程；每年制订工作计划和要点，年初有部署、年内有检查，年度有总结。 | 全市市场监管系统 | 市局分管领导、法制科负责人 |
6 | 开展法治文化建设，加强法制宣传教育阵地建设。重视利用手机报、手机短信、微信公众号等新兴载体，开展丰富多样的法规宣传教育。 | 全市市场监管系统 | 各分局，局属各科室单位负责人 |
7 | 深入开展“法律八进”活动。按照《bt365手机客户端关于开展“法律八进”示范点创建活动的实施方案》要求，创新方式方法，落实工作措施，确保“法律八进”示范点创建工作落到实处。 | 全市市场监管系统 | 各分局，局属各科室单位负责人 |
8 | 落实普法治理工作责任。将普法依法治理工作作为本单位的重要任务。将普法和依法治理纳入绩效考核系统实行年度考核，确保普法和依法治理工作任务落到实处，收到实效。 | 全市市场监管系统 | 各分局，局属各科室单位负责人 |
9 | 开展好执法监督工作，认真组织行政执法案卷评查工作，并及时对评查中发现的问题进行整改；对行政处罚案件进行合法性审查和合法性审查； | 市局 | 市局法制科 负责人 |
10 | 贯彻落实行政执法责任制，对符合备案审查范围的规范性文件及时进行备案审查或上报；建立完善复议及诉讼管理制度；及时合法处理和应对复议、诉讼及非诉案件。 | 全市市场监管系统 | 市局、各分局法制科负责人，各相关科室负责人 |
附件4
bt365手机客户端普法标准清单
序号 | 内容 | 具体标准 |
1 | 落实领导干部学法制度 | 1.领导带头学法、模范守法。 2.落实领导干部学法制度，将法律法规学习纳入领导干部学习计划。 3.利用会前学法等集中开展学习。 |
2 | 学习依法治国重要论述 | 1.深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。 2.将依法治国内容纳入党组中心组学习内容开展集中学习或自学。 |
3 | 突出学习宣传《宪法》 | 1.普遍开展《宪法》宣传教育。 2.深入宣传《宪法》至上、依宪治国、依宪执政等理念。 3.引导干部职工主动运用《宪法》。 |
4 | 深入宣传市场监管 法律法规 | 1.大力宣传依法行政领域的法律法规。 2.干部职工牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，提升法治思维。 |
5 | 继续抓好“3·15国际消费者权益日”、“5·20世界计量日”、“6·5世界环境日”、“6·9世界认可日”、“10·14世界标准日”及“12·4宪法宣传日”等法制宣传活动 | 1.认真组织开市场监管宣传活动，开展内容丰富、载体多样的活动。 2.发挥各类宣传平台的作用突出宣传实效。 |
6 | 开展执法人员、经营管理人员法律学习 | 1.加强全系统执法人员法律学习，确保持证上岗。 2.开展监管相对人法律学习，确保依法管理、依法生产经营。 |
7 | 开展行政执法案卷评查工作 | 1.按照案卷评查工作要求，每半年开展一次行政执法案卷评查工作，做好行政执法责任制贯彻落实。 2.对行政处罚案件进行合法性审查和合法性审查。 3.及时对评查中发现的问题进行整改。 |
8 | 全面实施权责清单 | 1.全面推行地税系统权力清单、责任清单。 2.开展权责清单的学习、宣传和落实。 |
9 | 开展法治文化建设 | 1.建立普法联络员、普法志愿者队伍，开展普法宣传活动。 2.利用手机报、手机短信、微信公众号等新兴载体，开展丰富多样的法规宣传教育。 |
10 | 加强规范性文件审核备案工作 | 1.严格落实《bt365手机客户端规范性文件制定管理办法》，切实提升规范性文件制定和审核水平。 2.探索开展市场监管政策合规性评估，提高制定规范性文件质效。 |
11 | 深入开展“法律八进”活动 | 突出不同行业和对象的不同需求，创新普法方式方法，确保普法取得实效。 |
12 | 做好行政复议和应诉工作 | 健全行政复议和应诉工作机制，受理和处理行政复议案件。 |
13 | 全面落实行政许可和行政处罚双公示 | 按照国家工商总局、自治区政府和市政府要求，在全系统大力推行网上行政许可和行政处罚双公示工作。 |
14 | 落实普法治理工作责任，建立普法治理考核机制 | 1.将普法依法治理工作作为本单位的一项重要任务，列入重要议事日程。 2.把普法依法治理工作纳入绩效管理，开展年度考核、阶段性检查和专项督查，确保普法治理实效。 |
附件5
bt365手机客户端普法责任制考核办法
为了深入推进依法行政进程，不断增强全市市场监管系统法治意识，提高市场监管法治化水平，更好地发挥普法依法治理工作在服务经济社会发展、促进社会和谐稳定中的重要作用，结合我市市场监管系统工作实际,特制定本考核办法。
一、总体要求
认真贯彻落实党的十九大精神，深入开展法治宣传教育，扎实推进市场监管系统依法治理和法治创建，推进市场监管法治宣传教育与法治实践相结合，充分发挥法治宣传教育在依法治水中的基础性作用，推动全社会树立和强化市场监管法治意识。以落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制为契机，积极推动全市市场监管系统普法依法治理工作创新发展，全面提高依法治水水平。
二、考核对象及内容
考核对象为各分局，局属各单位；考核内容按照《bt365手机客户端普法责任制考核细则》进行。
三、考核的方法
考核采取自上而下的方式进行，突出重点，注重效果主要采取以下方法进行：
（一）听取综合汇报。被考核单位向考核组汇报普法治理情况，落实普法规划等工作开展情况。
（二）查阅档案资料。主要包括普法治理工作开展情况、普法机构和普法队伍建设、各项制度建设、普法工作创新工作等证明资料，可提供书面、电子、声像等资料。
（三）平时考核。根据工作开展情况，需要实地查看普法工作开展情况的，可根据单位数量抽查一定比例单位，考察平时普法工作的完成情况，考核直接计入被考核单位总分值。
四、考核分值及结果运用
考核分值为100分，最终得分按比例折算后计入绩效考核综合考核得分。
附件6
bt365手机客户端普法责任制考核细则
考核项目及分值 | 考核内容 | 考核方式及评分标准 | 扣分情况 | 自评得分 |
广泛宣传，开展形式多样的法治宣传教育活动（40分） | 落实领导干部学法制度 | 查看依法行政领导小组会议召开情况（5分），落实会前学法制度情况（5分）。 | ||
学习依法治国重要论述 | 查看学习安排、学习笔记（5分） | |||
突出学习宣传《宪法》 | 查看是否组织学习《宪法》（5分）；查看学习笔记及相关学习资料（6分）。 | |||
深入宣传市场监管法律法规 | 查看活动通知、方案、信息、图片等资料（6分）。 | |||
继续抓好“3·15”“12·4”普法宣传活动 | 查看宣传方案、通知、信息、图片等资料（8分） | |||
依法行政，推进法治政府建设（15分） | 推进法治政府建设 | 查看法治政府各项工作落实、总结、信息、图片等资料（10分） | ||
建立和推行法律顾问制度 | 查看推行法律顾问制度方案、人员选聘、工作开展情况（2分）；是否充分发挥法律顾问的作用，是否发生重大执法风险（3分） | |||
规范执法，提升普法依法治理成效（20分） | 做好行政执法案卷评查工作 | 查看通知、信息、图片、案卷评查等资料（6分） | ||
全面实施权责清单 | 查看清单按要求公示情况（4分）；查看各单位是否按照要求落实，有无违规行使职权（3分） | |||
全面落实行政许可和行政处罚双公示 | 查看是否按要求进行公示（3分）；有无超期公示、应公示而不公示情况（4分） | |||
创新普法治理和依法治水活动载体（10分） | 深入开展“法律八进”活动 | 查看法律八进的具体落实情况,有安排、有总结，有相关印证资料（5分） | ||
加强法制宣传教育阵地建设 | 查看各类法制宣传的开展情况、活动开展情况，有图文信息，印证材料（5分） | |||
健全普法治理工作保障机制（15分） | 落实普法治理工作责任 | 查看普法依法治理工作开展情况，各类方案、文件落实情况、“七五”普法开展情况（10分） | ||
建立普法治理考核机制 | 查看是否制定考核办法（3分）；查看考核组织落实情况（2分） |
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